Реклама VPN в России запрещена с 1 сентября 2025 года. Запрет стоит в части 10.8 статьи 5 закона «О рекламе», а штраф в части 18 статьи 14.3 КоАП: для гражданина от 50 000 до 80 000 рублей, для должностного лица от 80 000 до 150 000 (столько же по общему правилу статьи 2.4 КоАП и для предпринимателя), для компании от 200 000 до 500 000. Слова «VPN» в законе нет: запрет описан через функцию, а не через название. Ниже разбираю, что именно запрещено, кто отвечает за ссылку в телеграм-канале, где проходит граница между рекламой и упоминанием и какая практика уже есть. Материал по состоянию на 19.10.2026.

Что именно запрещено: закон о рекламе VPN

Федеральный закон от 31.07.2025 № 332-ФЗ дополнил статью 5 закона «О рекламе» частью 10.8. Она звучит так: «Не допускается распространение рекламы программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Что такое «программно-аппаратные средства доступа», объясняет закон об информации (статья 15.8 закона № 149-ФЗ): это сети и ресурсы, через которые открывается доступ к ресурсам, заблокированным в России. Ни VPN, ни прокси, ни анонимайзеров закон по названиям не перечисляет, он описывает функцию. Мой вывод: решающим будет то, что делает сервис, а не как его назвали в рекламе, поэтому замена слова «VPN» на другое от запрета, скорее всего, не спасёт. Официального разъяснения на этот счёт нет.

Исключений в самой части 10.8 нет. Исключения в статье 15.8 закона об информации касаются использования таких средств, например госорганами и внутри компании в технологических целях, а не их рекламы.

Какая статья и какое наказание: штраф за рекламу VPN

Что грозит за рекламу VPN, решает КоАП. Штраф ввёл другой закон, от 31.07.2025 № 281-ФЗ: он дополнил статью 14.3 КоАП частью 18, тоже с 1 сентября 2025 года.

Размеры штрафа по части 18 статьи 14.3 КоАП:

  • гражданин: от 50 000 до 80 000 рублей;
  • должностное лицо: от 80 000 до 150 000 рублей;
  • юридическое лицо: от 200 000 до 500 000 рублей.

Отдельной строки для индивидуального предпринимателя в этой части нет. Тогда работает общее правило из примечания к статье 2.4 КоАП: предприниматель отвечает как должностное лицо, если КоАП не установил иное. Значит, для ИП ориентир от 80 000 до 150 000 рублей.

Для сравнения: общий штраф за нарушение закона о рекламе по части 1 той же статьи для гражданина от 2 000 до 2 500 рублей. Разница в 20-40 раз, поэтому к рекламе VPN стоит относиться отдельно от обычных ошибок в рекламе.

Осторожно с цифрами из интернета. В части статей гуляют другие суммы, вплоть до миллионов рублей, и другие даты вступления в силу. С текстом КоАП они не совпадают. Суммы выше сверены по действующей редакции статьи 14.3.

Что считается рекламой VPN, а что нет

Закон не даёт отдельного определения «рекламы VPN». Работает общее определение из пункта 1 статьи 3 закона «О рекламе»: реклама это информация, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Признаки работают только вместе.

Если примерить их к типичным ситуациям, картина такая.

Ссылка на сервис, бот с подключением, промокод, призыв скачать или купить. Здесь есть и конкретный объект, и продвижение. Это главный риск. По сообщениям СМИ, именно такие ссылки на ботов с доступом к VPN в телеграм-канале блогера Вологодское УФАС в январе 2026 года признало ненадлежащей рекламой.

Собственный пост владельца сервиса или того, кто им торгует. Призыв подключиться, скидка, промокод в канале или соцсети продвигают товар, и по признакам это реклама. У ФАС есть узкое исключение (пункт 9 руководства, утверждённого приказом от 14.11.2023 № 821/23): сведения об ассортименте, условиях покупки и ценах на своём сайте и своих страницах рекламой не считаются. Как ведомство применит его к средствам обхода блокировок, практики я не нашёл, поэтому рассчитывать на него я бы не стал.

Новость о законе, обсуждение, разбор без названия сервиса и без ссылки. По признакам из статьи 3 здесь нет объекта рекламирования и продвижения конкретного товара. Но официального разъяснения ФАС или Роскомнадзора на этот счёт я не нашёл, а в пересказе СМИ позиция ведомства звучит широко: рекламой считается упоминание, где сервис можно купить или скачать. Поэтому безопасная граница такая: не называть конкретный сервис и не давать путь к нему.

Обзор или сравнение нескольких сервисов с названиями. Самая серая зона. Чем больше в тексте оценок, достоинств и способов подключиться, тем ближе он к рекламе. Мой вывод: выделение одного сервиса среди других сдвигает текст к рекламе.

Как проверить любой пост по признакам рекламы за минуту, я разобрал в статье про маркировку рекламы на сайте и в своих соцсетях. Логика та же, только для VPN ставка выше: если пост окажется рекламой, его не исправить пометкой и идентификатором, такую рекламу нельзя распространять вовсе.

Ответственность за рекламу VPN: рекламодатель, канал, блогер

Статья 38 закона «О рекламе» распределяет ответственность по ролям:

  • рекламодатель, то есть изготовитель или продавец товара либо тот, кто определил объект и содержание рекламы, отвечает за нарушение части 10.8 (часть 6 статьи 38);
  • рекламораспространитель, то есть тот, кто разместил рекламу любым способом, тоже отвечает за нарушение части 10.8 (часть 7 статьи 38);
  • рекламопроизводитель, тот, кто готовил материал, отвечает, только если доказана его вина (часть 8 статьи 38).

Отдельной нормы про блогеров и владельцев каналов нет. Блогер становится той ролью, которую выполнил: разместил чужую рекламу у себя, значит распространитель; сам решил продвигать сервис и написал текст, значит ещё и рекламодатель. Это вывод из определений статьи 3, а не прямая норма. Для владельца канала практический смысл один: ответственность за пост в его канале он не переложит на заказчика рекламы.

Не путать: штраф за поиск через VPN и обязанности владельцев сервисов

В новостях 2025 года рядом с запретом рекламы шли ещё две нормы, и их часто смешивают.

Статья 13.53 КоАП. Штраф для граждан от 3 000 до 5 000 рублей за умышленный поиск в интернете заведомо экстремистских материалов из федерального списка и получение доступа к ним, в том числе с помощью средств обхода блокировок. Это штраф за поиск запрещённых материалов, а не за рекламу и не за сам VPN.

Статья 13.52 КоАП. Она про нарушение порядка использования таких средств в России, то есть про тех, кто ими владеет и предоставляет доступ, а не про рекламу. Суммы в её первых частях те же, что за рекламу (от 50 000 до 500 000 рублей в зависимости от того, кто нарушил), отсюда и путаница; за повторное нарушение там штрафы выше.

И ещё одна соседняя норма: часть 10.7 той же статьи 5 закона «О рекламе» запрещает размещать любую рекламу на ресурсах нежелательных организаций и других ресурсах с ограниченным доступом. Это запрет про площадку, а не про рекламу VPN.

Практика: были ли штрафы за рекламу VPN

Официальных итоговых решений с суммами штрафов по части 18 статьи 14.3 КоАП в открытых источниках я не нашёл. Есть дела, известные по сообщениям СМИ:

  • Вологодское УФАС, январь 2026 года: ссылки на ботов с доступом к VPN в телеграм-канале местного блогера признаны ненадлежащей рекламой. Дело возбуждено по обращению полиции. Издания называли его первым решением по этому запрету; размер штрафа не сообщался;
  • Хабаровский край: дело о каталоге в бизнес-аккаунте мессенджера со ссылкой на бота с VPN, исход не известен;
  • Чувашское УФАС, март 2026 года: производство в отношении публикации в телеграм-канале, исход не известен.

Вывод осторожный: решение с итогом пока одно, вологодское, и там ссылку на бота в канале признали рекламой. Остальные дела не завершены, а в чувашском, по данным издания, кроме VPN вменялось нарушение, связанное со статусом иностранного агента, и ссылка в решении, по тем же данным, вела на другую публикацию без VPN. Заметно и другое: поводом для дела становилось обращение не конкурента, а полиции или министерства.

Что делать владельцу канала и предпринимателю

  1. Просмотрите опубликованные посты после 1 сентября 2025 года: ссылки на VPN-сервисы и ботов, промокоды, кнопки «подключить» и «скачать».
  2. Не принимайте рекламу VPN, даже если заказчик обещает «нативную интеграцию». Маркировка тут не поможет: такую рекламу нельзя распространять вовсе.
  3. В разборах и новостях о законе не называйте конкретные сервисы и не давайте ссылок на них.
  4. Если пришло определение УФАС о возбуждении дела, отвечайте письменно и в срок, который в нём указан, и прикладывайте скриншоты публикации в том виде, в каком она вышла. От того, что именно было в посте, зависит, реклама это или нет.

Сухой остаток

Реклама VPN запрещена частью 10.8 статьи 5 закона «О рекламе» с 1 сентября 2025 года. Штраф по части 18 статьи 14.3 КоАП: гражданину от 50 000 до 80 000 рублей, должностному лицу от 80 000 до 150 000 (предпринимателю по общему правилу столько же), компании от 200 000 до 500 000. Отвечают и рекламодатель, и тот, кто разместил рекламу у себя. Ссылка на сервис или бота, промокод и призыв подключиться это главный риск; по ссылке на бота в канале уже есть решение одного УФАС. Новость или обсуждение без названия сервиса и ссылки по признакам, скорее всего, рекламой не являются, но официальной границы ведомства пока не провели.

Частые вопросы

Запрещена ли реклама VPN в России?

Да, с 1 сентября 2025 года. Запрет стоит в части 10.8 статьи 5 закона «О рекламе», штраф за нарушение в части 18 статьи 14.3 КоАП.

Могут ли оштрафовать за рекламу VPN обычного человека?

Да. Часть 18 статьи 14.3 КоАП прямо называет граждан: штраф от 50 000 до 80 000 рублей. Отвечает и тот, кто заказал рекламу, и тот, кто разместил её у себя, например в своём канале.

Какая статья за рекламу VPN?

Запрет стоит в части 10.8 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ, штраф в части 18 статьи 14.3 КоАП РФ. Обе нормы действуют с 1 сентября 2025 года.

Если в посте упомянуть VPN без ссылки, это реклама?

По определению рекламы из статьи 3 закона упоминание без конкретного сервиса, ссылки и призыва не продвигает товар. Но официального разъяснения ФАС нет, и по пересказу СМИ ведомство толкует запрет широко. Название сервиса плюс способ его получить это уже риск.

Есть ли штраф за само использование VPN?

В статьях, о которых речь в этом материале, штрафа за сам факт использования VPN нет. Статья 13.53 КоАП наказывает за умышленный поиск заведомо экстремистских материалов, в том числе через такие средства, а не за подключение к VPN.